昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)肖亞慶在回答封面新聞?dòng)浾咛釂枙r(shí)指出，我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得了“三個(gè)突破”，但目前存在新能源汽車企業(yè)數(shù)量太大，處于小而散的狀況。而在談到解決辦法時(shí)，肖亞慶部長(zhǎng)首先提及的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
工信部的此番表態(tài)，迅速在業(yè)界引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論。而此次鼓勵(lì)兼并重組的意見提出，距離2020年9月1日正式實(shí)施的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入新政，整整過去了一年的時(shí)間。
一年前，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。其中，刪除相關(guān)企業(yè)的“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”要求、企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月、以及刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過渡期臨時(shí)條款等，被各方解讀為新能源車企的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低。
而在新政實(shí)施剛滿一年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，提出了需要提高產(chǎn)業(yè)集中度，是否與之前實(shí)施的新政策略有所差異。同時(shí)，也是否說明了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始由量變向著質(zhì)變推進(jìn)。
產(chǎn)能過剩早現(xiàn)端倪
在今年3月份舉辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，肖亞慶部長(zhǎng)就曾表示，新能源汽車的發(fā)展還處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車從技術(shù)上、品質(zhì)上，以及消費(fèi)者的感受上仍存在很多問題。在前期新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，工信部將根據(jù)市場(chǎng)的需要，特別是用戶的體驗(yàn)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管，企業(yè)也要不斷提高制造水平，使我國(guó)的新能源汽車在原有基礎(chǔ)上再上檔次、再提高質(zhì)量。
合理的產(chǎn)能利用率是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。今年年初，江蘇省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，首次點(diǎn)出了某些車企產(chǎn)能利用水平低下、閑置產(chǎn)能規(guī)模較大的問題。被點(diǎn)名整車項(xiàng)目的有南京拜騰工廠、重慶長(zhǎng)安南京分公司、鹽城國(guó)新新能源汽車項(xiàng)目、北汽新能源常州、東風(fēng)汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等。
2016-2020年，江蘇省的汽車產(chǎn)能利用率分別為78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，已經(jīng)嚴(yán)重偏離了產(chǎn)能利用的合理區(qū)間。盡管新能源汽車的產(chǎn)量只占全省的7.68%，但是已經(jīng)建成的動(dòng)力電池產(chǎn)能（約150GWh），卻超過了2020年全國(guó)的裝機(jī)量需求。而且，目前仍有一批在建、擬建動(dòng)力電池項(xiàng)目，產(chǎn)能階段性過剩的風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)端倪。
所以，江蘇省出臺(tái)了相關(guān)措施開始嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能：一方面，提高汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件；另一方面，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。顯然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，燃油車時(shí)代出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，在新能源汽車時(shí)代要極力避免。因?yàn)榇饲捌囀袌?chǎng)正處于快速增長(zhǎng)的階段，短期的產(chǎn)能過剩會(huì)被市場(chǎng)分階段逐漸消化。但隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩的問題便要更加重視起來。
車企整合恐將勢(shì)在必行
2021年，中國(guó)新能源汽車銷量逆勢(shì)而上，跑贏大盤。盡管銷量喜人，但新能源汽車產(chǎn)能增長(zhǎng)明顯超前于需求增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到2025年，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到530萬輛，而國(guó)內(nèi)新能源汽車總產(chǎn)能預(yù)計(jì)可達(dá)3661萬輛，產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。
目前，國(guó)內(nèi)新能源車企廠點(diǎn)過多，水平參差不齊，且企業(yè)所處地域交叉重疊、布局不合理，造成產(chǎn)能利用率逐年低下。比如一個(gè)省有20家以上同類企業(yè)（如前所述江蘇省多達(dá)25家），甚至有些省在同一地級(jí)市就出現(xiàn)了多家同類企業(yè)。產(chǎn)能布局，超出了市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也會(huì)造成企業(yè)間無序競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)產(chǎn)能利用率逐年低下，難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
有業(yè)內(nèi)人士表示：當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)能同質(zhì)化，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。甚至有個(gè)別企業(yè)是在地方政府強(qiáng)推下，申請(qǐng)取得的新建資質(zhì)，但建成后企業(yè)和地方均無力經(jīng)營(yíng)投產(chǎn)。因此，許多企業(yè)建成后，或資金鏈斷裂、或產(chǎn)品技術(shù)人才不配套，這不僅會(huì)給企業(yè)發(fā)展造成危機(jī)，反而也會(huì)給整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大困難?？梢姡缓侠淼漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，嚴(yán)重制約著行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，目前新能源汽車頭部效應(yīng)逐漸凸顯，未來或?qū)⒂瓉硪惠喯磁破?。?jù)乘聯(lián)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年8月我國(guó)新能源汽車銷量為25.0萬輛。這其中，銷量超過萬輛的車企包括比亞迪、特斯拉、上汽通用五菱、上汽乘用車、廣汽埃安，而這五家車企就占到了新能源汽車市場(chǎng)58%的市場(chǎng)份額。其他新能源車企的月銷量均在一萬輛以下。
在此背景下，越來越多的新能源車企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)難的情況，紛紛在市場(chǎng)邊緣徘徊，包括游俠、前途、博郡、賽麟、拜騰等造車企業(yè)紛紛折戟沙場(chǎng)，而威馬、愛馳、云度等造車品牌雖然實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)交付，但是在市場(chǎng)上的發(fā)展前景并不可觀?？梢灶A(yù)見的是，弱勢(shì)車企生存將愈發(fā)艱難，馬太效應(yīng)更加明顯，而市場(chǎng)愈動(dòng)蕩，車企整合恐將勢(shì)在必行。
提高產(chǎn)業(yè)集中度，也要提高技術(shù)含量
一直以來，汽車產(chǎn)業(yè)都屬于屬于資金密集型、技術(shù)密集型行業(yè)。無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助技術(shù)轉(zhuǎn)型，還是傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)向新能源汽車，都需要大量持續(xù)性的資金投入和強(qiáng)大技術(shù)作支撐，而中小企業(yè)在資金、技術(shù)和人才等方面都不具備優(yōu)勢(shì)。
肖亞慶部長(zhǎng)表示，“現(xiàn)在各方面對(duì)發(fā)展新能源汽車的熱情很高，對(duì)新能源汽車發(fā)展有很大促進(jìn)，但是也要看到新能源汽車技術(shù)含量高的特點(diǎn)，所以資源應(yīng)該盡可能市場(chǎng)化集中，避免分散?！?/span>
事實(shí)上，2021年以來，不少科技公司的跨界入局一定程度上也能看作是企業(yè)抱團(tuán)兼并發(fā)展的一種。包括，百度聯(lián)合吉利、360聯(lián)合哪吒汽車等等。而我們對(duì)于這些科技公司入局造車的最大期待，是希望通過其資金、技術(shù)以及其他優(yōu)勢(shì)賦能下，提高目前新能源汽車產(chǎn)品的綜合實(shí)力。
要想實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的質(zhì)變，技術(shù)含量的提高無疑是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。眾所周知，目前新能源車企普遍將自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，放在了智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)節(jié)。因?yàn)檫@部分是最能夠直觀突顯差異化優(yōu)勢(shì)的存在?？蓪?shí)際情況是，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車的三大核心產(chǎn)品力，車身控制、人機(jī)交互、智能輔助駕駛，均有不小的技術(shù)含量提升空間。
肖亞慶指出，目前新能源汽車發(fā)展有“三個(gè)突破”。一是技術(shù)突破，建立了上下游貫通的完整產(chǎn)業(yè)體系，突破了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。其中，動(dòng)力電池技術(shù)全球領(lǐng)先。與2012年相比，單體能量密度提高2.2倍，成本同時(shí)下降85%左右。二是產(chǎn)品突破，總里程提升幅度比較大。三是市場(chǎng)突破，連續(xù)六年產(chǎn)銷量全球第一。截至上月底，累計(jì)推廣已經(jīng)超過了700萬輛。
工信部下一步還要加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，也要抓好公共領(lǐng)域汽車全面電動(dòng)化的城市試點(diǎn)，為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)進(jìn)一步提供良好的環(huán)境。
接下來全行業(yè)的發(fā)展將更加理性，新能源汽車發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)會(huì)從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。一方面對(duì)于產(chǎn)能得管控會(huì)更加嚴(yán)格，另一方面會(huì)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和配套設(shè)施的建設(shè)。通過不斷的資源整合，推動(dòng)新能源汽車企業(yè)做大做強(qiáng)，形成良性發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
